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早晨七点,老乔像往常一样准时骑着电瓶车,来到凤起路立交桥下的零工聚集地。年味渐浓的一月末梢,桥下的寒风刺骨,他熟练地找到一处可以挡风的桥墩,麻利地摆放好招工的牌子,将工具码得整整齐齐。打点好一切,老乔点了一支烟,静静地等待雇主的到来。

天桥下人渐渐增多,瓦工、水泥工……零工们三三两两凑在一起聊天,偶尔有人路过来打听雇工的价格。老乔今年50岁,是江西鄱阳县人。今年是他来到杭州的第二十个年头,他主要做的是木工,这是一门讲究手艺的技术,各种复杂的多达几百种的榫头和卯眼的结构、放样、取料、画线、打眼,每个环节都需要精益求精。

2021年初,面对来势汹汹的疫情,李心可转型成为了一名网课平台老师。她在教辅APP上发布视频、直播,将知识分享给全国各地的学生。“从前只是面对着教室里的二三十位学生,现在我的学生遍布天南海北。”

一根网线,让李心可不再被空间所限,天涯海角只需迈开步子就能到达。李心可热爱旅游,这周在洱海畔吹风,下周在哈尔滨看雪,对她来说是常有的事。网课让李心可在传递知识的同时,也给了她更多的底气去奔赴更大的世界。

lixinke

老乔属于传统零工,李心可属于数字零工。传统零工像是城市中的“零魂”,数字零工则是虚拟世界里的游民,对于灵活就业的零工群体来说,何处是岸?他们何以“上岸”?面对“岸”的想象和现实困境,彼岸又是否真的如他们所愿?

对老乔来说,“零工”是立交桥下日复一日的等待,在攒够养老钱后告老还乡。

对李心可来说,“零工”是搭乘知识付费时代的快车传递知识,奔赴更大的世界。

在我国,有千千万万个老乔、李心可们奋斗着、挣扎着、期盼着,他们组成了中国零工群体的图谱。

零工,作为雇佣双方“短期或临时”的一种劳动契约安排,用工需求导向强调岗位的临时性、灵活性、替代性。 根据国家统计局发布的数据,截至2021年底,国内灵活就业人员已达2亿人。 《2022中国零工经济行业研究报告》预测,到2036年,这一数字可能会达到4亿人左右。 传统零工经济强调零工的“临时性”与“项目性”特点,新零工经济则以网络数字平台为基础,实现供需的大规模匹配。

数据来源:《互联网时代零工经济的发展现状、社会影响及其政策建议》

《2023中国灵活就业质量指数报告》调查显示:

在4282份零工人员样本中,从零工的年龄分布来看,70后、80后、90后是零工劳动力市场的主力军。从零工群体就业对象来看,70后占26.69%,80后占27.32%,两者占比超过零工市场的半数以上。1960年以前的劳动力处于较为边缘的位置,随着他们逐步淡出零工市场,00后作为新生代将会逐渐增加。

从性别分布来看,在接收调查的零工群体中,男性占71.6%,女性占28.4%。男性在零工群体的性别分布中占比大,这一现象可归因于灵活就业领域工种和岗位的特性,在一定程度上体现了不同性别在职业选择和社会角色中的差异。

数据来源:《2023中国灵活就业质量指数研究报告》

在学历分布方面,我国零工群体以中专、大专学历为主,其中高中/中专/技校占30.8%,大学专科占27.9%;大学本科学历位居第三,占23.4%;获得这些学历层次的人群更容易进入或者更倾向于从事零工领域。相比之下,初中及小学以下学历或研究生以上学历在零工市场中较为少见。

数据来源:《2023中国灵活就业质量指数报告》

零工市场为不同年龄、背景的人群提供了多元化的就业机会,各人群也在零工市场中展现出独特的特点和需求,为零工市场的发展提供了源源不断的力量。越来越多的劳动力涌入零工市场主要分为两大类原因:

一方面,受外部环境影响,面对严峻的就业形式与生活压力,尤其近几年受到疫情等外部环境冲击,出于补贴收入的目的,人们进入灵活就业市场。

另一方面,则来自内驱力,随着近年来斜杠青年、“学历是我脱不下的长衫”等社会议题的讨论,以及就业观念的多元化发展,出于对于较为灵活、自由工作的偏好,越来越多的青年人树立了灵活就业的择业观念,高学历人才也正在进入灵活就业市场。随着这些人才的涌入,可以预见知识内容型零工经济将成为未来零工经济的重要发展趋势。

互联网零工市场经济结构目前主要集中在交通出行、资产共享等实物分享、劳动分享领域。Mastercard数据显示,在目前的全球互联网零工经济市场结构中,交通出行类市场规模高达1178亿美元,占据整体零工市场的58%;诸如民宿等资产共享类市场经济规模达618亿美元,占市场29.7%;手工制品和家庭服务类与专业服务类则分别占7.92%、3.96%。

数据来源:《互联网时代零工经济的发展现状》

46岁的何山是杭州人,一直从事着装修行业,从前何山基本靠线下接单来维持生计。2019年开始,何山注册了抖音账号,记录日常生活,他时不时在抖音上分享装修的故事。让何山没想到的是,时不时有顾客通过评论区、私信找到何山,何山有了更多的机会接到装修工程。

何山 河山的主页

每次何山接到室内装修订单,他都会找到几位相熟的老乡,邀请他们一起参与。何山逐渐有了一个自己固定的装修班子,一来二去何山干脆开了装饰工程公司,现在他的公司有了十几个工人,生意也越来越有起色。

何山借助新媒体渠道,为线下零工注入新的生机。 随着互联网飞速发展,各类招聘APP、招聘小程序应运而生,使得供需匹配更加高效。 一方面,互联网平台自身诞生了大量数字零工岗位;另一方面,随着“线上+线下”模式的日益紧密,“互联网+”为传统制造业、服务业赋能,丰富了灵活用工渠道,拉动零工经济发展。

数据来源:《2023中国灵活就业质量指数研究报告》
数据来源:《中国综合社会调查(2021)问卷》

CGSS数据显示,零工工作具有不稳定性,工作时间与收入之间没有明确的相关性。大部分人的收入集中在年薪8万以内,处于较低水平,许多工作者可能难以实现财务稳定。 数据点的广泛分布表明零工收入存在很高的变异性,这反映了不同类型的零工、不同的支付标准和不稳定的工作机会。 零工群体在经济和职业方面面临着较大的挑战,包括收入不稳定、工作时间不确定以及这些问题带来的生存焦虑、抑郁等心理问题。

在天桥下接零活是老乔目前主要的收入来源,按老乔的话来说,“小活”按天收费400元一天,“大活”则需要凑齐几个人一起接单,按照分工各拿分成。

一上午过去,少有几个过路人来光顾老乔的木工小摊。“没办法,房地产不景气,又到了年末,没多少生意。”虽然老乔嘴上抱怨着,但是到了中午他也没有休息,在旁边的小面馆匆匆吞下一碗5元面,又赶回桥下驻守。

“零工”打破了“朝九晚五”的传统劳动方式,给予了劳动者更多的自由度和灵活性。虽然零工市场和零工经济的发展如火如荼,但依然存在着一些不可忽视的问题。 从事低技术水平的传统零工群体仍在中国零工劳动者中占大多数。

一方面,这部分零工群体没有固定的雇主和长期稳定的工作,往往处于较为边缘化的职业地位,导致他们在城市中的生活面临就业渠道闭塞、职业稳定性差、劳动安全卫生缺乏的权益保障困境。 另一方面,深圳的三和市场、北京的马驹桥……都曾与“混乱”“繁杂”“危险”挂钩,这些集散地的规范化管理同样也成为社会治理的“老大难”问题。

对于新零工而言,“滴滴司机”“外卖小哥”“自媒体创作者”等新零工们,普遍面临群体诉求高度分化、社会保障覆盖不足、成长发展压力大等现实困境。 比如,近年来,关于“被困在系统中的外卖员”讨论热度高居不下,平台算法管理将劳动者置于监管之下,零工者实质上受到比传统工作更为严苛的劳动控制。 无论是从事体力劳动还是脑力劳动的数字零工,他们都面临着难以获得失业保险、工伤赔偿、退休金、产假等各种形式的劳动保障问题。 而在劳动纠纷发生时,维权更是困难重重。

许安今年22岁,她常常在Boss直聘、小红书等平台上接些跟组、剪辑的零活。自由、方便是她选择兼职这份工作的最大原因。然而,不签合同,纯靠信任的雇佣模式也让许安有些不安全感。 “时间很短,雇主也不会说跟我们签什么协议之类,就是纯靠对方的信任。我如果做完了工他不给我结账,我也没有办法怎么样。”

零工群体在就业过程中有时会遇到“欠薪”和“拖薪”的劳动纠纷。

以“零工”为关键词在聚法案例网中搜索发现,截至2024年3月,共有7.34余万件相关案件,其中2019年零工相关案件高达11028例,近四年来逐步减少。案由主要以机动车交通事故责任纠纷和劳务合同纠纷为主。

数据来源:在“聚法案例网”上以“零工”为关键词搜索生成的结果 搜索时间为2024年3月28日

零工与雇主之间的合同关系可能不明确,这样的不确定性,让零工相关法案维权难上加难。即使获得了法院的判决,零工群体在执行阶段往往也面临着诸多困难,雇主可能通过各种手段逃避执行,使得零工无法及时获得应有的赔偿和补偿。

数据来源:在“聚法案例网”上以“零工”为关键词搜索生成的结果 搜索时间为2024年3月28日

面对零工之困,如何更好地加强零工群体的保障,完善零工市场秩序,各方正在积极探索破局之路。


  • 《劳动部关于简化临时工人招收手续的通知》
    为简化临时工人的招收手续,保证劳动力的及时供应,并对临时工的使用予以适当管理。

  • 《关于调整企业计划外长期临时工晚年生活补助费标准的通知》
    为保障企业计划外临时工晚年基本生活。 规定享受晚年生活补助费的计划外长期临时工,其生活补助费由原每人每月210元提高到240元,所需费用按原渠道开支。

  • 《关于2011年度浙江省调整计划外长期临时工晚年生活补助费标准的通知》
    为保障计划外长期临时工的基本生活需求,使他们的生活水平随着经济发展而有所提高。

  • 《关于进一步规范零工市场管理服务助力创建全国文明城市的通知》
    每天8点后清理劝导零工人员离散,将其引导至驻地人力资源和社会保障服务中心、人力资源市场或农民工综合服务中心求职,逐步消除零工市场占道乱象。

  • 《浙江省人力资源和社会保障厅关于优化新业态劳动用工服务的指导意见》
    从八个方面对于新业态劳动用工服务进行了说明。 依法保护新业态三方的权利和义务。 探索新业态从业人员职业伤害保障机制。

  • 《关于做好“数字零工市场”促进灵活就业工作的通知》
    进一步畅通各类劳动者,特别是妇女群体灵活就业渠道。 打造覆盖全市的“数字零工市场”。

  • 《人力资源社会保障部 民政部 财政部 住房和城乡建设部 国家市场监管总局关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》
    “打零工”对促进大龄和困难人员就业增收具有重要作用。 为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,支持多渠道灵活就业,更好地促进大龄和困难等零工人员实现就业。

  • 《市人社局市民政局市财政局市住房城乡建设委市市场监管委关于加强零工市场建设的通知》
    支持多渠道灵活就业,促进零工市场规范健康发展。

  • 《关于印发〈关于优化调整稳就业政策全力促发展惠民生的若干措施〉的通知》
    提出了18条具体措施,多措并举全力确保就业形势总体稳定。 国企不低于50%的岗位招聘高校毕业生,强化零工市场支持。

  • 《广东省人民政府办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》
    将从激发活力扩大就业容量、拓宽渠道促进青年就业、强化帮扶兜牢民生底线、夯实基础提升服务效能等四大方面,进一步强化就业优先政策,推动就业扩容提质。

  • 《人力资源社会保障部关于加强零工市场规范化建设的通知》
    零工市场是向灵活就业人员与用工主体提供就业服务的重要载体,对健全就业服务体系、优化人力资源配置、拓宽就业渠道具有重要作用。

针对零工面临的诸多困境,姚建华教授在研究论文中写道:政策制定者需要积极完善涉及零工经济雇主、劳动者和网络平台的相关法律和法规,积极建立适应零工经济劳动者需求的新型社会保障体系。

另一方面,姚建华教授认为,解决这些困境的对策还需要从零工经济劳动者、关注零工工作公平性利益相关者等多维度出发。零工经济劳动者需要加强与科技互补技能的培养与训练,采取积极的集体行动以保障自身的合法权益;对于行业协会等中介组织而言,应该在管理零工经济劳动者方面发挥积极的作用,为零工经济劳动者在选择网络平台时提供有价值的参考信息和建议,并为他们提供各种法律和政策的援助。

在理论研究不断深入的同时,各国也在实践中不断加强对零工的权益保障。牛津大学牛津互联网研究所估计,目前全球有超过1.63亿人通过在线劳动力平台获得工作收入,相比十年前,这一数字增加了约五倍。

通过在线平台和智能手机应用外包劳务已成为一大趋势。这一趋势带来的问题是,新的雇佣形式缺乏适当的规范和法律框架。

韩国:疫情经济政策增15万个“零工”岗位

2020年疫情期间,韩经研提出允许中小企业职工工资贷款政府担保制度、追加指定特别就业援助行业、雇佣增加税额抵扣不适用最低限度、冻结最低工资等十大对策。

韩国统计厅国家统计门户网站(KOSIS):2022年每周仅工作1~14小时的短期零工从业者同比增加6.5万人,为157.7万人。

日本:逐步完善保险机制

设立育儿休假补助金,休产假期间,可领取休假前实际收入80%的产假补助。

设立专项储备金,确保雇佣保险的充分支付。29岁以下的劳动者每天最高可领取6945日元,60岁至64岁的劳动者每天最多可领取7294日元。

将在2024年例行国会上提出相关法案,今后将有大约500万名兼职等短时间劳动者加入保险。

印度:白领放弃常规工作及保障转向零工

印度拉贾斯坦邦《2023年平台零工(注册和福利)法案》:成立福利委员会和社会保障基金,为约40万名零工从业者提供社会保障。

印度国家研究院:印度目前约有770万名零工从业者,预计到2030年规模将达约2350万,服务产值将增长到约2500亿美元,并为印度国内生产总值(GDP)贡献约1.25%的增量。

北欧的政策

北欧倡导“利益诱导”、“公平有效”与“终身学习”。

美国:劳工部提案将零工工人变成雇员

2000年《临时工人平等法》:临时工人一年内工作满100小时,应享有与正式职工相同的津贴。

劳动局:2017年大约10%(超过1500万人)的劳动力是某种形式的独立承包商。

2020年美国加州“零工法案”:将零工归为职工,并与全职员工享受同样福利和带薪休假。

皮尤研究中心:2021年疫情期间,16%的美国人通过网络零工赚钱。

英国:打零工的人犹如一支大军

工会组织英国劳工联合会议(TUC):”过去几年里,使用Uber等网络平台从事零工工作的英国人增加了近一倍,其中以年轻人居多。“

英国工会联合会主席弗朗西斯·奥格雷迪:“英国的工薪阶层正在努力维持收支平衡”。特福德郡大学劳工与全球化教授乌苏拉·胡斯:“做司机和送餐只是零工工作的一小部分,眼下,打零工的英国人犹如一支大军。”

德国:新兴雇佣形式已超出当前法律范畴

对在Clickworker平台注册的德国众包工人的深度访谈显示,只有7%的人收入超过德国最低工资水平,17%的人称众包工作是他们主要的收入来源,44%的人表示他们除众包工作外再无其他有偿工作。

联邦经济与能源部的报告显示,新兴雇佣形式已经超出了当前法律范畴。《家庭劳动法》已过时,需要调整更新,覆盖平台经济中的工人。

澳大利亚:针对零工经济劳动者的相关立法较为欠缺

澳联邦政府2017年《公司规避公平工作法》报告、维多利亚州议会2018年《零工经济中的劳工权利》报告:零工经济对就业性质产生了巨大影响,个人就业的传统范式受到了自由承包人这一工作类型的挑战。

面对数量庞大的零工群体,各国对于零工权益保障的探索,也许能够帮助我们更好地找到对灵活就业人员的合理引导之道,推动零工走向正规化与秩序化。

你想象的未来是什么样子?

“再攒点钱。”老乔想着趁还能干得动,再多接几单木工装修。杭漂20年,老乔盼望着等攒够了养老钱,和妻子一起回到家乡,住上家里新盖的楼房。

“对工人们好,工程也会完成地更好。”何山正在为一家店铺的装修而奔走,对于未来他想让跟着他装修的兄弟们有更好的生活,在一户户崭新装修的房间里找到成就感。

“趁年轻的时候多学多看,为以后自己需要有大发展的时候做准备。”李心可打算在有些迷茫的生活中积蓄能量,在大环境中慢慢探索和寻找自己的路。

“做自己感兴趣的事情。”许安想多用心感受生活,为自己热爱的事情付出努力,实现自我价值。

未来之路在当下也许还不胜清晰, 随着越来越多的社会关注聚焦于零工群体, 有关措施的不断推进, 希望千千万万个老乔、何山、李心可、许安…… 能够在浩瀚的零工之海中到达彼岸,找到自己的一方天地。

制作团队
采访及数据分析:胡陶卉子 赵玥 楼越明 撰文:楼越明 数据可视化及设计: 楼越明 胡陶卉子 前端:赵玥 指导老师 沈爱国老师 姚宗滨老师